內蒙古自治區呼和浩特市民政局黨組書記、局長   張國富

近年來，內蒙古自治區呼和浩特市聚焦群眾在“逝、殯、葬、祭”各環節的急難愁盼，以專項整治為抓手，堅持公益為本、改革賦能、服務提質、監管增效，全力推進殯葬事業高質量發展。

堅守公益本源，提升惠民殯葬溫度

呼和浩特市始終把公益惠民擺在殯葬改革首位，以“減項、降費、提質”為突破口，推出一系列惠民便民務實舉措。

穩妥推進公益化改革。堅持政府主導，有序推進全市3家民營殯儀館回收工作，理順市、旗縣（區）兩級殯葬管理體制，明確部門職責，構建起權責明晰、協同高效的管理新格局。

精準實施減項降費。全面開展殯葬服務收費專項整治，累計取消、降低收費項目100余個，惠及群眾1.4萬余人次，減輕群眾喪葬負擔3100余萬元。規范遺體接運管理，38輛合規車輛統一標識、執行政府定價；嚴控喪葬用品價格，進銷差價率不超過30%；吊唁廳等延伸服務實行政府指導價；推動經營性公墓價格回歸合理區間。

全面落實惠民政策。將遺體接運、存放、火化和骨灰寄存4項基本殯葬服務納入政府保障范圍，保障對象拓展至市域內離世火化的4類特殊群體，即駐呼部隊現役軍人、本市全日制大中專在校學生、出生后尚未落戶嬰兒、流散及無名無主遺體。政策實施以來，累計為4800位逝者減免費用730萬元，真正把殯葬惠民落到實處。

健全制度體系，加大行業治理力度

堅持立改廢釋并舉，構建起“條例引領、辦法配套、方案支撐、清單管理”全鏈條制度框架。

率先修訂管理條例。2025年6月，呼和浩特市在全自治區率先完成修訂并實施《呼和浩特市殯葬管理條例》，明確殯葬管理核心原則、服務標準等，進一步強化公益屬性與監管要求，為全市殯葬改革提供堅實法治保障。

完善配套政策文件。同步出臺公益性公墓管理辦法、惠民殯葬服務補助資金管理辦法、惠民殯葬實施辦法、節地生態安葬獎補辦法等配套制度，印發5個專項工作方案，形成多層次、全覆蓋的政策體系。

嚴格落實清單管理。市民政局聯合市發展改革委印發殯葬服務收費標準通知，推動基礎項目、非基礎項目、收費目錄全部實現清單化管理。全市殯儀館、經營性公墓全部實行明碼標價，主動接受社會公眾監督。

強化綜合監管，規范殯葬行業秩序

堅持問題導向，聚焦公墓違建占地、違規運營等問題，建立多部門協同監管機制。

精準治理公墓違建。全面排查違規占地殯葬設施，“一墓一策”推進整改。全市22家公墓累計縮減用地2665.13畝；拆除超面積墓穴1399座、“活人墓”21座，堅決遏制違規建設行為。

嚴厲打擊違法用地。依法對公墓違法占地問題實施行政處罰；配合自然資源部門完成殯葬設施“一張圖”上圖入庫，實現殯葬用地規范化管理。

全程規范遺體管理。多渠道公示遺體接運合規車輛及監督電話。明確亡故人員遺體統一由殯儀館接運，實現從遺體接運直至骨灰移交的全流程閉環管理。

創新服務模式，釋放數字賦能效能

以“互聯網+殯葬服務”為抓手，打造“青白殯儀”服務品牌，推動殯葬服務由“線下跑”向“線上辦”拓展。

打造便民服務品牌。開通“青城殯葬”微信小程序和“96444”24小時服務專線，提供預約、咨詢、辦理、監督等“一站式”服務，累計服務20494人次，群眾滿意度超過98%。

搭建數字祭掃平臺。全市搭建5個免費網絡祭掃平臺，運用虛擬場景還原傳統祭祀儀式。清明節期間，設置149處文明祭掃點，推出11項便民措施，累計接待現場祭掃群眾26.18萬人次，其中15.93萬人次選擇綠色低碳祭掃，文明祭掃蔚然成風。

推廣生態安葬模式。大力推廣節地生態安葬，配套獎補政策。截至目前，全市已有1300余位逝者家屬選擇節地生態安葬，初步形成“政策支撐有力、設施保障到位、服務溫暖貼心、群眾廣泛認同”的工作格局。

下一步，呼和浩特市將持續鞏固殯葬改革治理成果，著力推進以下七方面工作。

著力完善制度標準體系。持續宣貫落實《呼和浩特市殯葬管理條例》，補齊公墓運營、設施審批、應急處置等配套制度，推進行業服務標準化規范化建設。

補齊城鄉殯葬設施短板。實施托克托縣老舊殯儀館改擴建，同步推進鄉鎮殯儀服務站點全覆蓋；分批次改造100個農村公益性墓地，新增城市公益性安葬格位、墓穴3萬個，打造市級生態示范公墓，新建公墓生態安葬率達到100%。

建強殯葬專業人才隊伍。舉辦行業技能競賽，建設大師、勞模工作室；完善適配行業特點的薪酬保障與職業關懷機制，選樹殯葬改革先進典型；引入社工、志愿者力量，開展心理疏導、生命教育服務。

升級智慧殯葬數字服務。搭建全市統一的殯葬綜合信息系統，落地身后“一件事”聯辦；持續優化線上預約、遠程告別、線上追思、獎補申領等功能；依托車輛定位、公墓數字化臺賬實現全流程智慧監管。

健全聯合長效監管機制。統籌民政、市場監督管理等部門開展常態化聯合整治；落實市、旗縣（區）、鄉鎮、村社四級巡查，發揮紅白理事會源頭勸導作用；建立殯葬機構信用檔案，引入第三方年度評估并向社會公示；強化行業協會自律。

縱深推進殯葬移風易俗。優化生態安葬獎補，組織集體共祭等公益活動；編制本地特色文明殯葬禮儀手冊，設立喪葬操辦負面清單，將厚養禮葬納入村規民約；培育文明殯葬示范村鎮，持續推廣鮮花祭掃、網絡祭掃。

強化規劃落地要素保障。把殯葬事業納入城鄉、國土空間總體規劃，健全財政穩定投入機制，優先保障公益性殯葬用地，將殯葬改革成效納入文明創建考評體系，壓實各級各部門工作責任。

信息來源：中國社會報