楊彥波

6月10日，甘肅省張掖市甘州區樺晨職業培訓學校養老護理員就業技能培訓班上，老師向學員們示范臥床老人床上翻身要領。  供圖/視覺中國

近年來，甘肅省將發展養老服務擺在重要位置，省級層面系統謀劃、高位推動，各地各部門通力協作、狠抓落實。目前，全省養老服務體系建設取得階段性成效：城鄉養老服務供給能力持續增強，服務質量穩步提升，運營機制不斷完善。

健全政策體系，打牢養老服務基礎

甘肅省持續加強政策創制與規劃設計，先后出臺法規、政策、規劃18項，形成了一套完整的政策體系，為養老服務擴容提質提供了堅實保障。

一是完善法規政策。甘肅省出臺推動養老服務高質量發展的實施意見、推進基本養老服務體系建設實施方案等文件，明確發展目標、重點任務和保障措施，推動養老服務走向制度化、規范化、標準化。二是強化要素保障。省民政廳會同多部門落實稅費減免、水電氣暖執行居民價格、運營績效獎補等支持政策，全方位降低養老機構運營成本。三是持續加大投入。自2021年起，甘肅連續五年將養老服務設施建設納入省級為民辦實事項目，省市縣三級累計投入15.5億元，通過盤活閑置資源等方式補齊城鄉設施短板，有效擴大服務供給。

優化服務供給，構建城鄉一體格局

甘肅省堅持“布局合理、覆蓋全面、功能適配、就近可及”的原則，統籌城鄉資源，推動服務資源下沉，供給能力顯著提升。截至目前，全省已建成鄉鎮（街道）綜合養老服務中心520個、村級互助幸福院900個。“十四五”期間，新增養老服務設施面積70萬平方米、養老床位8400張，實現縣級養老機構、城市街道綜合養老服務中心全覆蓋，村（社區）養老服務基礎設施大幅改善。

各地立足“縣級統籌、鄉鎮銜接、村級服務”的功能定位，精準對接高齡、失能、獨居老人的需求，累計為11.3萬名居家老人簽訂服務協議，常態化提供助餐、助潔、助醫等上門服務，年均服務超過170萬人次。

探索模式路徑，提升持續運營能力

甘肅省堅持建管并重、創新驅動，推動養老服務設施從“建起來”向“管得好、用得好、可持續”轉變。

一是健全標準化管理制度。省級層面印發鄉鎮（街道）綜合養老服務中心、村級互助幸福院建設運營管理辦法，明確建設標準、服務清單、安全管理等核心要求，推動運營規范化、服務標準化、管理精細化。二是建立多渠道保障機制。統籌福彩公益金1.6億元建立差異化獎補機制，對運營良好、群眾滿意度高的設施給予專項獎補；推廣“個人出一點、企業讓一點、政府補一點”的多元籌資模式，引導社會資本和慈善力量參與，增強設施的自我造血能力。三是探索多元化運營模式。大力推行“公建民營、委托運營”等市場化方式，全省鄉鎮（街道）綜合養老服務中心委托運營占比達82%，服務覆蓋率達64%。蘭州新區做實“設施+助餐”，解決老人“吃飯難”；酒泉市肅州區創新“鄉院區管”，推動醫養融合；部分縣區探索“物業+養老”“慈善+養老”等新業態，形成了一批可復制、可推廣的經驗。

下一步，甘肅省將持續補短板、強弱項、提質量，健全完善養老服務體系，推動養老服務高質量發展，讓老年人享受到更實在的養老保障。