安徽省蕪湖市鏡湖區(qū)民政局黨組書記、局長   朱本三

《中華人民共和國社會救助法》自2026年7月1日起施行，明確積極發(fā)展服務類社會救助，為救助對象提供必要的照護服務、生活服務、關愛服務等。這為基層補齊單一救助短板、實現(xiàn)分層分類精準幫扶提供了法治遵循。安徽省蕪湖市鏡湖區(qū)緊扣社會救助法要求，立足轄區(qū)困難群眾實際需求，以“鏡情助”特色救助品牌為牽引，健全“主動發(fā)現(xiàn)”“專業(yè)服務”“特困照護”“多元參與”“品牌賦能”五大工作體系，推動社會救助從單一物質(zhì)救助向“物質(zhì)+服務”綜合救助模式轉(zhuǎn)變。

織密主動發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡

社會救助法明確要求建立低收入人口動態(tài)監(jiān)測和主動發(fā)現(xiàn)機制。鏡湖區(qū)構(gòu)建“大數(shù)據(jù)比對+網(wǎng)格化摸排+常態(tài)化入戶走訪”三維聯(lián)動識別體系，讓救助信號早捕捉。依托省低收入人口動態(tài)監(jiān)測平臺，歸集整合醫(yī)保、殘聯(lián)、教育、住建等多部門數(shù)據(jù)，常態(tài)化開展交叉比對，及時預警重病、殘疾、失業(yè)、大額支出等風險家庭。依托基層網(wǎng)格，推行常態(tài)化入戶走訪機制，統(tǒng)籌社會救助協(xié)理員、社區(qū)網(wǎng)格員、志愿者等力量，開展全域排查、常態(tài)化入戶走訪，及時完善“一戶一檔”臺賬。

加大專業(yè)服務供給

鏡湖區(qū)落實社會救助法發(fā)展服務類社會救助的規(guī)定，堅持先評估后施策。聚焦生活照料、康復護理、心理疏導、助餐助醫(yī)、就業(yè)增收、社會融入等需求，制定多元化服務清單，為每戶特殊困難家庭制定“一戶一策”專屬幫扶方案。今年以來，全區(qū)以公益創(chuàng)投為抓手，篩選8個助困類項目對接重點幫扶群體，服務困難群眾4000余人次，培育了一批扎根社區(qū)的暖心服務品牌。

完善特困照護體系

鏡湖區(qū)整合醫(yī)療、保險、居家照料、機構(gòu)供養(yǎng)資源，強化住院照護保障，為全區(qū)600名特困人員統(tǒng)一購買住院護理保險。針對分散供養(yǎng)特困人員，常態(tài)化提供上門保潔、助浴、康復、巡訪照料服務，對失能、半失能、高齡獨居特困人員主動引導入住養(yǎng)老機構(gòu)，對存在疑似精神障礙的特困人員按流程轉(zhuǎn)診醫(yī)治，實現(xiàn)“看病有綠色通道、住院有護理保障、居家有上門服務、失能有機構(gòu)托養(yǎng)”的照護閉環(huán)，切實做到特困人員應養(yǎng)盡養(yǎng)、應護盡護。

廣泛凝聚社會力量

社會救助法鼓勵慈善組織、志愿者等社會力量參與救助工作。鏡湖區(qū)堅持政府兜底、社會補充，構(gòu)建多層次、多主體協(xié)同救助格局。深化黨建引領幫扶，把特殊困難家庭走訪關愛納入主題黨日固定內(nèi)容，推行黨員干部常態(tài)化結(jié)對幫扶；推廣鄰里守望機制，組織志愿者對獨居老人落實“敲門探訪”簡易巡護。打通民政救助與社區(qū)慈善銜接通道，聯(lián)動愛心企業(yè)、愛心人士落地“情暖夕陽”“獨居老人年夜飯”“暖心助浴”等小微關愛項目，以慈善資源補充救助，豐富“物質(zhì)+服務”供給渠道。

深化特色服務品牌建設

鏡湖區(qū)堅持以“鏡情助”品牌統(tǒng)籌全區(qū)服務資源，實現(xiàn)各類幫扶項目統(tǒng)一規(guī)劃、精準投放、全域鋪開。圍繞重度殘疾人、困境兒童、獨居低收入老人三類重點群體實施個性化服務項目，統(tǒng)籌提供生活照料、探視陪護、送醫(yī)代購、心理疏導、成長陪伴等服務，推動救助重心從單一物質(zhì)救助向兼顧生存保障、身心健康、社會發(fā)展全面升級。持續(xù)優(yōu)化綜合救助供給，投入29萬元孵化11個專業(yè)化救助服務項目，進一步豐富獨居老人、特殊困難家庭服務內(nèi)容，深入推動救助服務從“有”向“優(yōu)”轉(zhuǎn)變。