安徽省蕪湖市鏡湖區民政局黨組書記、局長   朱本三

《中華人民共和國社會救助法》自2026年7月1日起施行，明確積極發展服務類社會救助，為救助對象提供必要的照護服務、生活服務、關愛服務等。這為基層補齊單一救助短板、實現分層分類精準幫扶提供了法治遵循。安徽省蕪湖市鏡湖區緊扣社會救助法要求，立足轄區困難群眾實際需求，以“鏡情助”特色救助品牌為牽引，健全“主動發現”“專業服務”“特困照護”“多元參與”“品牌賦能”五大工作體系，推動社會救助從單一物質救助向“物質+服務”綜合救助模式轉變。

織密主動發現網絡

社會救助法明確要求建立低收入人口動態監測和主動發現機制。鏡湖區構建“大數據比對+網格化摸排+常態化入戶走訪”三維聯動識別體系，讓救助信號早捕捉。依托省低收入人口動態監測平臺，歸集整合醫保、殘聯、教育、住建等多部門數據，常態化開展交叉比對，及時預警重病、殘疾、失業、大額支出等風險家庭。依托基層網格，推行常態化入戶走訪機制，統籌社會救助協理員、社區網格員、志愿者等力量，開展全域排查、常態化入戶走訪，及時完善“一戶一檔”臺賬。

加大專業服務供給

鏡湖區落實社會救助法發展服務類社會救助的規定，堅持先評估后施策。聚焦生活照料、康復護理、心理疏導、助餐助醫、就業增收、社會融入等需求，制定多元化服務清單，為每戶特殊困難家庭制定“一戶一策”專屬幫扶方案。今年以來，全區以公益創投為抓手，篩選8個助困類項目對接重點幫扶群體，服務困難群眾4000余人次，培育了一批扎根社區的暖心服務品牌。

完善特困照護體系

鏡湖區整合醫療、保險、居家照料、機構供養資源，強化住院照護保障，為全區600名特困人員統一購買住院護理保險。針對分散供養特困人員，常態化提供上門保潔、助浴、康復、巡訪照料服務，對失能、半失能、高齡獨居特困人員主動引導入住養老機構，對存在疑似精神障礙的特困人員按流程轉診醫治，實現“看病有綠色通道、住院有護理保障、居家有上門服務、失能有機構托養”的照護閉環，切實做到特困人員應養盡養、應護盡護。

廣泛凝聚社會力量

社會救助法鼓勵慈善組織、志愿者等社會力量參與救助工作。鏡湖區堅持政府兜底、社會補充，構建多層次、多主體協同救助格局。深化黨建引領幫扶，把特殊困難家庭走訪關愛納入主題黨日固定內容，推行黨員干部常態化結對幫扶；推廣鄰里守望機制，組織志愿者對獨居老人落實“敲門探訪”簡易巡護。打通民政救助與社區慈善銜接通道，聯動愛心企業、愛心人士落地“情暖夕陽”“獨居老人年夜飯”“暖心助浴”等小微關愛項目，以慈善資源補充救助，豐富“物質+服務”供給渠道。

深化特色服務品牌建設

鏡湖區堅持以“鏡情助”品牌統籌全區服務資源，實現各類幫扶項目統一規劃、精準投放、全域鋪開。圍繞重度殘疾人、困境兒童、獨居低收入老人三類重點群體實施個性化服務項目，統籌提供生活照料、探視陪護、送醫代購、心理疏導、成長陪伴等服務，推動救助重心從單一物質救助向兼顧生存保障、身心健康、社會發展全面升級。持續優化綜合救助供給，投入29萬元孵化11個專業化救助服務項目，進一步豐富獨居老人、特殊困難家庭服務內容，深入推動救助服務從“有”向“優”轉變。