面對人口老齡化疊加高齡化、空巢化帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，如何托舉老年人的幸福晚年，成為一項緊迫的時代課題。當(dāng)前，互助性養(yǎng)老服務(wù)正在城市社區(qū)與廣袤鄉(xiāng)村中穩(wěn)步推進、落地鋪開。浙江省寧波市海曙區(qū)白云街道南雅社區(qū)的“向陽陪診團”，為高齡、獨居、失獨老人提供貼心的陪診助醫(yī)服務(wù)；江蘇省揚州市江都區(qū)丁伙鎮(zhèn)延慶村的“助老先鋒隊”，風(fēng)雨無阻將熱騰騰的飯菜送到高齡老人家中；陜西省西安市碑林區(qū)各社區(qū)組建的志愿服務(wù)隊，通過才藝授課、便民幫扶等志愿服務(wù)，守護特殊困難老年人的幸福晚年……鄰里溫情被充分激活，這些應(yīng)老人所需開展的互助式養(yǎng)老探索實踐，正穩(wěn)穩(wěn)托起銀發(fā)群體的晚年生活。
江蘇省揚州市：
鄰里互助溫暖鄉(xiāng)村老人心
本報記者 劉婷婷
清晨8點半，江蘇省揚州市江都區(qū)丁伙鎮(zhèn)延慶村互助頤養(yǎng)睦鄰中心的助餐廚房里，一縷縷混合著稻米香與蔬菜香的香氣在鄉(xiāng)間晨霧中悄然彌散。64歲的志愿者王阿姨手腳利落地將一盒盒剛出鍋的飯菜碼進保溫餐箱。半小時后，這些熱氣騰騰的飯菜被準(zhǔn)時送到村里幾位八九十歲的高齡老人手中。
青壯年大規(guī)模外出務(wù)工是當(dāng)前農(nóng)村養(yǎng)老普遍面臨的現(xiàn)實難題。揚州市作為人口老齡化程度較深的地區(qū)，全市農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
面對農(nóng)村養(yǎng)老的緊迫需求，揚州市民政部門充分發(fā)揮農(nóng)村低齡健康老人多、地緣親緣關(guān)系密、閑暇時間充裕等獨特優(yōu)勢，積極推行互助性養(yǎng)老服務(wù)，將“民政為民、民政愛民”的初心鐫刻在廣袤的田野間。
延慶村，便是揚州農(nóng)村互助養(yǎng)老探索之路上的鮮活樣本。
目前，延慶村有一支活躍在田間地頭的“助老先鋒隊”，由低齡健康老人、黨員代表、鄉(xiāng)村振興好青年等多元力量組成。他們立足鄉(xiāng)土、熟悉鄰里，與村里的特殊困難老年人結(jié)對幫扶，將貼心的服務(wù)直接送到老人的炕頭和家門口。
縱使面對極端惡劣天氣，村內(nèi)鄰里互助養(yǎng)老服務(wù)也從未中斷。2025年寒冬，大雪封山，81歲獨居的周奶奶因為腿腳不便，正為吃飯發(fā)愁。“助老先鋒隊”第一時間啟動了雨雪應(yīng)急送餐預(yù)案。王阿姨裹緊大衣、穿上防滑雨靴，前去為周奶奶送飯。當(dāng)推開周奶奶家大門時，餐盒里的“一葷一素一湯”依舊熱乎。不僅如此，王阿姨還一直記掛著周奶奶不吃香菜、不吃肥肉、愛吃軟一點飯菜的用餐習(xí)慣，特意囑咐廚房把菜燉得爛一些。雪下了3天，飯送了3天，進門先掃雪、再檢查煤爐取暖安全，臨走前陪老人拉上一會兒家常。周奶奶拉著王阿姨的手，眼里閃著淚花：“兒女在外務(wù)工，要不是你們，我這大冷天連口熱飯都吃不上。”
為了讓這種“銀發(fā)互助”走出單純依靠熱情的階段，實現(xiàn)長效循環(huán)，延慶村引入了時光驛站積分機制——“福豆”模式。每完成一次送餐或上門服務(wù)，低齡老年志愿者就能積攢3枚“福豆”，可以在村內(nèi)的愛心超市隨時兌換生活用品。這種將志愿服務(wù)“存”起來的機制，不僅是對善舉的肯定，更激發(fā)了農(nóng)村互助養(yǎng)老的內(nèi)生動力。
延慶村微觀層面的溫馨實踐，背后是揚州市民政局系統(tǒng)性推進農(nóng)村互助養(yǎng)老高質(zhì)量發(fā)展的堅實步伐。
近年來，揚州市通過結(jié)合鄉(xiāng)村振興、整合智慧平臺、融合多支隊伍、綜合社會力量的“四合”舉措，深度破解農(nóng)村養(yǎng)老問題。結(jié)合鄉(xiāng)村振興，當(dāng)?shù)鼐幹屏丝傮w規(guī)劃，充分利用村級活動中心、閑置村舍校舍進行適老化改造。截至目前，全市已建成農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心31個，改造提升像延慶村這樣的鄉(xiāng)村示范性互助睦鄰點164個，為大約6000戶農(nóng)村困難老年人家庭實施了適老化改造，織就了一張“區(qū)域中心—社區(qū)—站點—家庭”的四級互助養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
在硬件不斷升級的同時，智慧化管理也為農(nóng)村互助養(yǎng)老插上了科技羽翼。依托現(xiàn)有的養(yǎng)老服務(wù)平臺，揚州市民政部門增加了農(nóng)村互助養(yǎng)老專題模塊，精準(zhǔn)匹配服務(wù)需求與供給資源。針對空巢獨居老人，通過安裝智慧煙感、一鍵報警、燃氣泄漏監(jiān)測、智慧門磁“四件套”物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備，搭建起24小時的“云守護”智慧監(jiān)管平臺，讓每一份鄰里互助都有科技護航。
為了給低齡健康老人組成的互助隊伍提供專業(yè)支撐，揚州市民政局還與揚州大學(xué)共同成立了揚州市養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展研究院，強化理論與模式創(chuàng)新。同時，通過政府購買服務(wù)、牽手城區(qū)連鎖養(yǎng)老機構(gòu)等方式，開展城鄉(xiāng)聯(lián)動，在人員培訓(xùn)、運營管理、服務(wù)技能上給予互助睦鄰點全方位指導(dǎo)。
在揚州的廣袤鄉(xiāng)村，隨著一個個互助睦鄰點的建立、一支支低齡老人先鋒隊伍的壯大，地緣相近、人緣相親的傳統(tǒng)鄉(xiāng)土優(yōu)勢正在轉(zhuǎn)化為新型互助養(yǎng)老的持久動力，讓農(nóng)村老人在家門口就能吃上熱飯、有人牽掛、身安心暖。
陜西省西安市碑林區(qū)：
繪就“銀發(fā)互助”暖心圖景
本報記者 閆 潔
每周二，家住陜西省西安市碑林區(qū)張家村街道交通社區(qū)的武軍明都會準(zhǔn)時來到社區(qū)服務(wù)綜合體二樓的書法教室，鋪開宣紙、研好墨汁，等候?qū)W員們前來上課。課堂上，從執(zhí)筆姿勢到筆畫結(jié)構(gòu)，武軍明會一對一細致講解、耐心指導(dǎo)，學(xué)員們的每一點進步都讓他倍感欣慰。
課堂中有一位80多歲的高齡學(xué)員，平日里獨居在家，時常感到孤單，便報名來學(xué)習(xí)書法。“年紀(jì)大了學(xué)得慢，但武老師從來不嫌煩，一筆一筆地教，一遍一遍地示范。”老人由衷地說道。從最初握不穩(wěn)毛筆，到如今能獨立完成一幅完整的書法作品，學(xué)員的點滴成長都離不開武軍明的耐心教導(dǎo)。
這份溫暖的“銀發(fā)互助”，始于2024年交通社區(qū)發(fā)起的“銀齡志愿者”招募活動。社區(qū)工作人員告訴記者，他們在日常入戶探訪中發(fā)現(xiàn)，轄區(qū)內(nèi)不少退休老人身懷才藝卻無處施展，與此同時，部分老年居民渴望學(xué)習(xí)新技能，卻沒有學(xué)習(xí)渠道。為此，社區(qū)秉持“社區(qū)搭臺、能人唱戲、居民受益”的服務(wù)理念，積極挖掘轄區(qū)老年能人，邀請有一技之長的退休老人擔(dān)任志愿老師，打造家門口的“文化客廳”。
有著20余年毛筆字研習(xí)經(jīng)驗的武軍明，得知社區(qū)招募信息后第一時間主動報名，免費為轄區(qū)書法愛好者授課。身為退役軍人、老黨員，他始終認(rèn)為，服務(wù)鄰里是自己多年深耕書法藝術(shù)的價值所在。和武軍明懷揣同樣想法的老年居民不在少數(shù)，大家踴躍報名、積極參與。
志愿服務(wù)初期，社區(qū)活動場地有限，各類文體活動只能擠在一間不足50平方米的小會議室開展。2025年，交通社區(qū)獲批西安市第一批社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)國家級試點，全新打造出2000余平方米的社區(qū)服務(wù)綜合體，集養(yǎng)老、托育、助餐、娛樂等九大功能于一體。社區(qū)將95%的空間對外開放，用于居民日?；顒?，武軍明也得以在寬敞明亮的新教室里講書法課。
“我今年74歲，在社區(qū)的老年群體里還算年輕，能用自己的才藝服務(wù)鄰里，哪怕只有一名學(xué)生，我也會全力以赴認(rèn)真教。”武軍明笑著說道。
書法課堂不僅豐富了社區(qū)老年居民的晚年生活，更溫暖了獨居老人的內(nèi)心。一位學(xué)員深有感觸地說：“以前獨自在家，日子過得單調(diào)冷清?，F(xiàn)在每周最期待的就是書法課，武老師教學(xué)細致耐心，在這里既能練字學(xué)藝，又能和鄰里閑談交流，心里格外溫暖。”
在交通社區(qū)，溫情的“銀發(fā)互助”場景隨處可見。除武軍明外，越來越多的銀齡志愿者主動投身社區(qū)服務(wù)，各類文體課堂常態(tài)化開展，一套“低齡老人幫扶高齡老人、有才藝?yán)先藥忧髮W(xué)老人”的鄰里互助養(yǎng)老生態(tài)已悄然成型。
張家村街道軍工社區(qū)也深耕“銀發(fā)互助”模式，呈現(xiàn)出別樣的暖心圖景。社區(qū)精準(zhǔn)整合轄區(qū)老年資源，招募身體健康、熱心公益、甘于奉獻的低齡老人，組建“老伙伴”銀齡志愿服務(wù)隊，聚焦高齡、獨居老人生活痛點，提供物資代買、上門保潔等便民服務(wù)。
軍工社區(qū)老年人口占比偏高，每年的高齡補貼復(fù)審工作僅靠社區(qū)工作人員難以高效完成。為保障復(fù)審工作有序推進、惠及每一位老人，“老伙伴”銀齡志愿服務(wù)隊主動認(rèn)領(lǐng)幫辦代辦任務(wù)。志愿者們身著紅馬甲，逐戶上門走訪，耐心指導(dǎo)高齡老人完成人臉識別核驗，細致核對各項申報信息，全力保障老年人順利申領(lǐng)高齡補貼。
這種“以老助老、銀發(fā)互助”的模式，既精準(zhǔn)破解了高齡及獨居老人辦事難、出行難的民生痛點，也讓低齡老人完成了從“被動接受服務(wù)”到“主動創(chuàng)造價值”的身份轉(zhuǎn)變。“老有所樂更要老有所為，我希望在晚年時光里，盡己所能為社區(qū)、為社會貢獻微薄之力，用余熱溫暖身邊人。我始終相信，每一位老年人都能成為愛心傳遞的使者。”“老伙伴”銀齡志愿服務(wù)隊隊員余紅琴的話語樸實動人。
莫道桑榆晚，為霞尚滿天。如今在碑林區(qū)，低齡老人以己之力幫扶高齡老人，服務(wù)者與被服務(wù)者，在守望中互換溫暖。雙向賦能間，涓滴成河，匯聚成實實在在的銀發(fā)力量。
浙江省寧波市海曙區(qū)：
“小老幫老老”溫暖就醫(yī)路
本報記者 孫彥川
在浙江省寧波市海曙區(qū)白云街道南雅社區(qū)，時常會上演一幕暖心場景：汪小蓮（化名）與梁偉麗（化名）結(jié)伴緩步前行，途中輕聲閑談、彼此相伴。不知情的路人，常會誤以為二人是親姐妹。殊不知，她們是社區(qū)低齡幫高齡互助養(yǎng)老模式下，結(jié)緣相伴的暖心鄰里親人。
今年70多歲的汪小蓮是一名失獨老人，身患癌癥及多種慢性病，日常就醫(yī)無人陪同。定期到醫(yī)院復(fù)診、取藥，成為困擾她的一大難題。
“每次去醫(yī)院看病，我都像打仗一樣疲憊。”汪小蓮坦言。掛號、繳費、問診、檢查、取藥等一系列環(huán)節(jié)，讓體力不濟的她心力交瘁。
為切實幫助汪小蓮這樣的特殊困難老年人順暢就醫(yī)，在海曙區(qū)民政局與白云街道的支持指導(dǎo)下，南雅社區(qū)于2024年11月正式啟動“溫暖就醫(yī)路”困難群體助醫(yī)陪診幫扶項目，組建“向陽陪診團”。在社區(qū)招募身體健康、熱心公益的低齡老年志愿者，經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)后，為轄區(qū)失獨、殘疾等特殊困難老年人提供預(yù)約掛號、陪同就診、協(xié)助取藥、代辦就醫(yī)手續(xù)等一站式助醫(yī)服務(wù)。
身體健康、熱心公益的退休老人梁偉麗主動報名加入“向陽陪診團”，成為汪小蓮專屬的陪診幫扶志愿者。二人初次見面時，梁偉麗沒有多余的言語，只是輕輕拍了拍汪小蓮的手背，溫柔篤定地說：“以后去醫(yī)院，我陪你。”
一句質(zhì)樸的承諾，化作日復(fù)一日的暖心堅守。第一次陪同汪小蓮復(fù)診，梁偉麗提前梳理了就醫(yī)路線，熟練掌握掛號、繳費、就診全流程。抵達醫(yī)院后，她一手?jǐn)v扶著汪小蓮，一手妥善保管病歷資料，全程協(xié)助其取號、就診、取藥，并耐心叮囑用藥注意事項。
候診間隙，梁偉麗會和汪小蓮閑聊過往經(jīng)歷、社區(qū)趣事等，貼心舒緩她的緊張情緒。久而久之，性格內(nèi)向的汪小蓮慢慢敞開了心扉，臉上的笑容越來越多，心境也愈發(fā)開朗。
“以前一個人看病，心里總是懸著一塊大石頭，惴惴不安?，F(xiàn)在有梁妹妹陪著，心里特別踏實。”汪小蓮說道。
談及加入“向陽陪診團”的初心，梁偉麗的話語質(zhì)樸而真摯：“人人都會老去，誰都有遇到難處的時候。我愿意做這些困難老人的親人，為他們搭把手、解難題。”
為讓鄰里互助的暖心服務(wù)長效可持續(xù)，南雅社區(qū)建立了完善的志愿者保障與管理激勵機制。社區(qū)為全體陪診志愿者購置了意外傷害保險，并發(fā)放交通補貼，同步推行積分激勵制度。同時，聯(lián)動社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，常態(tài)化開展醫(yī)學(xué)常識普及、就醫(yī)流程實操、自助設(shè)備操作等專項培訓(xùn)，全面提升志愿者的服務(wù)能力與服務(wù)質(zhì)效。截至目前，“向陽陪診團”已累計提供陪診、助醫(yī)服務(wù)60余次。
南雅社區(qū)低齡幫高齡助醫(yī)幫扶的暖心實踐，是海曙區(qū)積極應(yīng)對人口老齡化、深耕養(yǎng)老服務(wù)的生動縮影。數(shù)據(jù)顯示，截至2025年年底，海曙區(qū)60歲以上戶籍老年人口達20.7萬人，戶籍人口老齡化率達32.2%，其中80歲以上高齡老人占戶籍老年人口總數(shù)的14.5%。人口老齡化、高齡化、空巢化疊加的態(tài)勢，對區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)提出了更高要求、帶來了全新挑戰(zhàn)。
為更好地作答養(yǎng)老服務(wù)民生考題，近年來，海曙區(qū)依托民政部縣域養(yǎng)老服務(wù)體系創(chuàng)新試點建設(shè)契機，統(tǒng)籌整合政府、社會組織、志愿者、慈善機構(gòu)等多方資源，創(chuàng)新推行多元化互助養(yǎng)老模式，打造貼合本地實際、可復(fù)制可推廣的“專曙樂齡”養(yǎng)老服務(wù)特色品牌。目前，全區(qū)已構(gòu)建起集基層互助養(yǎng)老服務(wù)、農(nóng)村頤養(yǎng)小院建設(shè)、高山老年助餐、志愿者結(jié)對幫扶于一體的多元互助養(yǎng)老服務(wù)體系，重點幫扶高齡、獨居、失能等特殊困難老年人。海曙區(qū)正在用鄰里互助的暖流，穩(wěn)穩(wěn)托起銀發(fā)群體的幸福晚年。
以制度托舉 有溫度的互助養(yǎng)老
閆 潔
守望相助、和衷共濟，刻在中國人的文化基因里。2024年年底，中辦、國辦文件首次將“互助性養(yǎng)老服務(wù)站點”納入國家養(yǎng)老服務(wù)體系；今年3月，民政部等11部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進互助性養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》，明確提出大力發(fā)展互助性養(yǎng)老服務(wù)，讓特殊困難老年人“平時有人問、難時有人幫、病時有人管”。經(jīng)過各地民政部門的探索與實踐，互助性養(yǎng)老服務(wù)涌現(xiàn)出不少創(chuàng)新模式、積累了很多鮮活經(jīng)驗，為這項工作的深入開展提供了有益啟示。
政策落地，重在基層。從各地實踐來看，各地互助性養(yǎng)老服務(wù)在服務(wù)模式、服務(wù)陣地、支撐保障等方面都有發(fā)展，互助養(yǎng)老正從零星的志愿行動轉(zhuǎn)變?yōu)橹贫然纳鐣С志W(wǎng)絡(luò)。在寧波，海曙區(qū)的“溫暖就醫(yī)路”困難群體助醫(yī)陪診幫扶項目中，低齡老人志愿者不僅有意外保險、交通補貼，還通過積分激勵制度給自己未來養(yǎng)老攢下一份安心保障，回應(yīng)了“誰來服務(wù)”之問。在揚州，江都區(qū)的村級“助老先鋒隊”吸納的人群更廣泛，由低齡健康老人、黨員代表、鄉(xiāng)村振興好青年等多元力量組成，志愿者每完成一次送餐或上門服務(wù)能攢3枚“福豆”，積分可在村內(nèi)的愛心超市兌換生活用品，回應(yīng)了“服務(wù)什么”與“怎樣激勵”之問。在西安，碑林區(qū)的社區(qū)“銀齡志愿者”招募令，建立起“低齡老人教高齡老人、有才藝的老人帶想學(xué)的老人”的互助養(yǎng)老生態(tài)，打造出家門口的“文化客廳”，回答了“在哪服務(wù)”和“怎樣讓服務(wù)更有溫度”的實操命題。這些鮮活實踐，生動詮釋了互助養(yǎng)老的獨特價值：低齡老人從“被照顧者”轉(zhuǎn)變?yōu)橛辛α康膮⑴c者，在持續(xù)的社交和勞動中實現(xiàn)老有所為、老有所樂；高齡老人在熟悉的生活環(huán)境里，依靠熟人鄰居幫襯，不用花大錢就能解決買菜、維修、看病等問題，生活更有幸福感；社區(qū)也營造出關(guān)愛互助的鄰里氛圍。
有溫度的養(yǎng)老，靠的是人心；可持續(xù)的互助，靠的是制度。當(dāng)政策善意與鄰里真情同向發(fā)力，互助養(yǎng)老便能從“一時暖”走向“長久熱”，讓每一位老年人都能在自己熟悉的屋檐下，安享“平時有人問、難時有人幫、病時有人管”的晚年。
信息來源：中國社會報
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