上海市長寧區(qū)民政局黨組書記、局長   崔莉霞

作為已進入深度老齡化的中心城區(qū)，近年來，上海市長寧區(qū)將居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升行動作為落實改革要求的核心抓手，聚焦特殊困難老年群體剛需，系統(tǒng)推進供給擴容、品質(zhì)升級與機制創(chuàng)新，推動養(yǎng)老服務改革各項要求在基層落地見效。

精準識別建檔

夯實居家養(yǎng)老基礎(chǔ)

為鞏固居家養(yǎng)老基礎(chǔ)作用、健全家庭養(yǎng)老支持政策，長寧區(qū)以精準化供給優(yōu)化居家養(yǎng)老服務。

依托街（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）網(wǎng)格開展全覆蓋需求摸排，逐戶核實老年人身體機能、居住條件、家庭照護能力等情況，建立“一人一檔”動態(tài)管理臺賬。嚴格執(zhí)行“個人申請—村（社區(qū)）受理—街（鎮(zhèn)）復審”閉環(huán)流程，精準鎖定經(jīng)濟困難、失能、高齡等重點群體。長寧區(qū)把家庭養(yǎng)老床位作為居家照護的核心載體，將機構(gòu)級照護標準及服務規(guī)范導入家庭場景，圍繞老年人安全防護、生活照料、健康管理等核心需求，定制適老化改造、智能監(jiān)護、康復輔具適配等個性化方案，把專業(yè)照護服務送至老年人床邊。針對老年人差異化需求推出模塊化服務套餐，實行“一戶一策”適配，重點加裝安全扶手、防滑設(shè)施、緊急呼叫系統(tǒng)，同步構(gòu)建生活照料、健康護理、心理慰藉三位一體的上門服務體系，將專業(yè)照護標準延伸至老年人家中。

深化業(yè)態(tài)融合

強化社區(qū)依托功能

為強化社區(qū)養(yǎng)老依托作用、落實“社區(qū)+物業(yè)+養(yǎng)老服務”工作部署，長寧區(qū)織密養(yǎng)老服務網(wǎng)絡(luò)，推動養(yǎng)老服務融入“15分鐘便民生活圈”。

優(yōu)化“物業(yè)+養(yǎng)老”服務模式，落地服務標準，聯(lián)動物業(yè)企業(yè)將助餐、助潔等20余項服務送到居民家門口。同步加快家門口養(yǎng)老服務站布局擴容，推動養(yǎng)老服務嵌入小區(qū)樓棟、融入居民日常生活，打造“15分鐘養(yǎng)老服務圈”的末端服務觸點，就近提供政策咨詢、便民代辦、鄰里互助等服務，持續(xù)縮小服務半徑、提升服務可及性，讓養(yǎng)老服務更貼近老年人生活場景。建成“小藍花”認知障礙賦能中心，構(gòu)建健康教育、篩查干預、家庭支持全流程服務閉環(huán)。優(yōu)化“一鍵助餐”服務體驗，整合全區(qū)長者食堂與助餐點位資源，日均供餐1.6萬份。創(chuàng)新“醫(yī)養(yǎng)聯(lián)合體”服務模式，建立養(yǎng)老床位與醫(yī)療床位雙向轉(zhuǎn)介機制，實現(xiàn)社區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)與基層醫(yī)療機構(gòu)簽約全覆蓋。

數(shù)字技術(shù)賦能

升級智慧監(jiān)管模式

為強化科技賦能、加強綜合監(jiān)管，長寧區(qū)以數(shù)字化助力服務提質(zhì)增效。

依托“數(shù)字民政”信息平臺實現(xiàn)服務全流程線上留痕、動態(tài)監(jiān)控，優(yōu)化對接“物業(yè)碼上辦”平臺養(yǎng)老模塊，推動助餐、助潔等15項服務實現(xiàn)線上全流程閉環(huán)管理。推廣智能監(jiān)護設(shè)備、緊急呼叫系統(tǒng)等產(chǎn)品應用，探索開展居家養(yǎng)老安全風險預警工作，提升服務響應速度與精準度。構(gòu)建“區(qū)級統(tǒng)籌+街（鎮(zhèn)）屬地+第三方監(jiān)理”三位一體監(jiān)管體系，線上動態(tài)核查服務數(shù)據(jù)，線下開展隨機抽查、入戶回訪。配套建立專項資金管理制度，安排市、區(qū)兩級財政預算資金2564萬余元，確保惠民資金精準落地、規(guī)范使用。

建強人才梯隊

提升專業(yè)服務質(zhì)效

為加強養(yǎng)老服務人才隊伍建設(shè)，長寧區(qū)著力打造專業(yè)化服務梯隊，系統(tǒng)培育養(yǎng)老護理員、養(yǎng)老管家、助醫(yī)陪診師、康復輔助技術(shù)咨詢師、老年人能力評估師等5支專業(yè)隊伍。

聯(lián)合轄區(qū)職業(yè)院校、醫(yī)療機構(gòu)建立定向?qū)嵱枡C制，重點強化認知障礙照護、康復護理、應急處置、老年心理疏導等專項技能培訓，健全技能等級認定與薪酬激勵掛鉤機制，持續(xù)提升崗位吸引力與隊伍穩(wěn)定性，推動一線服務人員專業(yè)能力穩(wěn)步提升。常態(tài)化開展分層分類技能培訓與考核評價，暢通職業(yè)發(fā)展通道、完善激勵機制，持續(xù)提升從業(yè)人員專業(yè)素養(yǎng)與服務能力。通過標準化培訓、制度化管理，不斷補齊專業(yè)照護人才短板，為居家和社區(qū)養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的人才支撐。

下一步，長寧區(qū)將持續(xù)對標中央深化養(yǎng)老服務改革發(fā)展的部署要求，不斷完善居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務體系，持續(xù)激發(fā)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展活力，切實增強老年人的獲得感、幸福感、安全感，為深化養(yǎng)老服務改革貢獻更多的長寧經(jīng)驗。

信息來源：中國社會報