本報記者   朱婕妤

發展老年助餐服務是實施積極應對人口老齡化國家戰略的重要內容和重要民生工程，是支持居家社區養老、增進老年人福祉的重要舉措。

2023年10月，民政部等11部門聯合印發《積極發展老年助餐服務行動方案》，提出到2026年年底，全國城鄉社區老年助餐服務覆蓋率進一步提升，服務網絡更加完善，多元供給格局基本形成。兩年多來，為推進這項民生工程落地見效，全國各地展開了積極探索。截至今年6月底，全國已建成8.2萬家老年助餐點，日均服務老年人400余萬人次。

8月25日至26日，記者跟隨民政部“民政系民生 服務暖民心”主題宣傳之“頤養助老”新聞媒體采風團，走進湖北武漢，實地探訪老年助餐服務的鮮活樣本。

開放共享，長效運營

8月25日上午11時，青山區青宜居社區“好味到”食堂里飯菜飄香。這處由街道社區免費提供場地、引入社會餐飲企業運營的食堂，可同時容納200人就餐，月均服務5000人次。前來用餐的除了老年人，還有周邊居民和新就業群體，“一餐熱飯”惠及全年齡段群眾。

經過精選的餐飲企業資質過硬、口碑良好，在采購、菜品研發、后廚管理方面頗具優勢。30人的服務團隊，每日供應20余款小碗菜，菜品低鹽低脂、軟爛適口，處處貼合老年人飲食習慣。

除了就餐服務，該食堂還常態化開展銀發讀書會、大廚現場教做菜等活動，將就餐空間升級為老年社交活動陣地。

90歲的周文俊，與88歲的老伙計劉德偉，是這里的常客。每周二和周四上午，他們參加完社區活動，中午就在“好味到”食堂用餐。當天，他倆點了燒豆腐、燒牛蛙和蒜香排骨3樣菜，一共花了39元。“家常味道，對胃口，關鍵是和老伙計一塊吃，比家里熱鬧。”劉德偉笑著說。周文俊接過話頭：“飯菜品種豐富、價格實惠，老年人就餐還能優惠2元。”

距食堂不到一公里，青惠居社區幸福食堂另辟蹊徑——依托物業公司把小區閑置空間改造成食堂，采取“物業服務+家門口供餐”模式開展老年助餐服務。食堂每日供應符合老年人飲食習慣的營養三餐，落實老年人用餐優惠、特殊困難老年人補貼抵扣等政策。對于行動不便的老人，物業團隊負責上門送餐，月送餐量千余份。此外，食堂還拓展團餐、凈菜、上門家宴、便民飲品等服務，以市場化營收反哺助老服務，探索出“自我造血、長效運營”的可持續發展路徑。

8月25日傍晚，采風團走進江岸區西馬街道幸福食堂，許多老年人和附近居民正在用餐，菜品豐富、香味四溢。該食堂依托社區老年人服務設施而建，委托專業酒店運營，通過打通采購鏈、豐富產品鏈、優化服務鏈，降低了成本且保障了服務品質，讓老人吃得實惠又安全。食堂還開設了“外帶菜”窗口和外擺攤位，把人氣聚足，經營得紅紅火火。吃完飯，老人們走進隔壁的康復理療區、舞蹈室等功能區，吃飯、休憩、文娛活動等服務一站銜接。社區還安排專職送餐員服務行動不便的老人。

據了解，武漢市采取多種方式支持老年助餐服務可持續發展。市級從供給側入手，對符合條件的運營主體給予2萬—6萬元的年度獎勵。各區從需求側入手，結合財政實力給予老人每餐1元—3元的助餐補貼。同時，武漢市通過稅收優惠、場地租金減免等，降低企業運營成本。

標準引領，安全規范

8月25日下午，采風團來到武昌區水果湖街道幸福食堂。該食堂設在街道綜合養老中心內，由區政府投資建設、區屬國企運營，月服務老人約1.5萬人次。

該食堂配備了11人的專業膳食團隊，后廚設施齊備，對食品切配、烹飪、分裝、留樣等環節實行全流程安全管控。依托湖北省康養服務類標準化試點建設工作，食堂制定營養膳食標準，為患有糖尿病、高血壓、痛風等慢病的老年人定制專屬營養餐，為特殊群體提供半流食等餐食，還結合時令推出養生藥膳。

“食堂供應的膳食熱量均有科學依據。我們用紅黃綠三色標識選餐體系，綠色為熱量較低，黃色為熱量適中，紅色為熱量較高，便于老年人合理搭配膳食。”工作人員葉筱蓉介紹道。

“我們既服務院內老人，也服務周邊社區居民，同時為轄區行動不便的居家老人提供上門送餐服務。用心做好一日三餐，才能收獲老人與家屬的認可。”葉筱蓉說。

東西湖區武漢康養小康食堂，由市屬國企武漢康養集團投資運營。食堂依托武漢康養集團標準化、智能化中央廚房，采用“中央廚房集采+冷鏈物流+食堂供餐”一體化運營模式，通過規模化集采和配送降低成本，同時導入ISO22000食品安全管理體系。食堂配有21人的專業服務團隊，為老年人及周邊居民提供助餐服務。中餐和晚餐實行“稱重自助選菜”，老人可依據個人口味自由搭配；老年人刷老年卡即可享受優惠，特殊困難老年人還可用補貼抵扣。

食堂內還設有凈菜、鹵菜、半成品菜、糧油米面等“隨手帶”專區，配套健康小屋、社區茶咖、生活超市等服務區域，滿足居民多元化需求。目前，食堂正在籌建配送系統，計劃年內將送餐服務覆蓋至金銀湖街道18個社區近2萬名老年人。

位于江漢區漢興街道民航里養老服務綜合體內的民航里社區幸福食堂，則由區屬國企武漢吉年養老服務有限公司負責運營。

食堂堅持公益優先、微利運營、長效惠民的原則，通過規范化供應鏈采購、全流程食品安全管控、常態化消殺留樣管理，嚴把食材入口關、烹飪制作關、環境衛生關，確保老年人安全用餐。食堂現有服務團隊10人，制作的餐品適配健康老年人及慢病老人飲食習慣。轄區內老年人和殘疾人用餐可享受9.5折優惠，特殊困難老年人還可享受補貼政策。

食堂積極探索“街道綜合體+站點供餐”模式，不僅為綜合體內20余名托養老人提供一日三餐，還組建配送隊伍提供送餐服務，同時把服務輻射到周邊4個社區6000余名居民。據介紹，漢興街道民航里社區依托家庭養老床位、人工智能社區、萬名獨居老年人居家安全守護等項目，為符合條件的失能、獨居、高齡老人在家中安裝智能設備，實現了一鍵點餐。

互助共治，凝聚合力

8月26日上午，采風團實地探訪了江夏區新建村幸福食堂和武昌區華錦社區幸福食堂。

新建村幸福食堂緊挨著村委會，由村委會自主運營，致力于解決農村老人“吃飯難”問題。如今，食堂已探索出一套“積分制+低齡助高齡”的互助養老模式。村里70歲以下的老人可以通過參與掃地、種菜、切菜、送餐等公益勞動攢積分，積分可以兌換米油等物資，也可以抵扣用餐費用。對村里的18名失能老人，志愿者免費送餐上門。

“我們村的老年助餐模式，體現了眾人拾柴火焰高。”村黨總支書記洪彰杰算了一筆賬：過去，村里每年在環境衛生方面開支8萬多元，積分制推行后，這項開支不到2萬元，省下的錢全部投入食堂。村里還盤活閑置土地建菜園，種的菜也供食堂使用。

保障食堂運行的資金還有一部分來源于社會捐贈和村里的產業收入。洪彰杰參加直播帶貨，紅薯粉條月銷千單，產生的收入用于補貼食堂。有企業負責人刷抖音時看到食堂為老年人辦了實事，主動參與進來，免費為老人做慶生蛋糕。洪彰杰坦言：“下一步，我們要想辦法增加產業收入，為老年助餐服務提供有力支撐。”

食堂每兩個月為老人們舉辦一次集體生日會，這項活動成了老人們的精神寄托。“每到這一天，他們把自己拾掇得整潔漂亮，早早來到食堂，戴上生日帽，還美美地自拍。”洪彰杰說。

洪彰杰發現，助餐不只是解決了老人的“一餐熱飯”，更成了基層治理的抓手。去年村里修路，照以往情形極易產生矛盾糾紛，這次卻實現了“零糾紛”。一位從外地趕回來的村民原本想要占地費，被母親拉到食堂一看，不僅占地費不要了，還當場捐了3000元。

11時許，武昌區華錦社區幸福食堂尚未開餐，但已有不少老人聚在一起下棋等待。“這里的飯菜味道好，價格實惠，老人吃個兩葷一素的套餐只要10元。”75歲的獨居老人榮先生說。

武昌區華錦社區的幸福食堂利用社區服務用房開辦，從選址、定價到運營方遴選、志愿服務隊伍招募，廣泛匯聚民意民力，全過程實現“大家的食堂大家建”。食堂定期組織居民代表給菜品打分，不斷改進服務，呈現食材放心、價格親民、每日現炒、送餐上門、環境適老化五大核心優勢。

食堂還面向全體居民提供餐飲服務，采取“社區公益+增值服務”運營模式。60歲以上老年人到店就餐享7折優惠，持老年卡享有市、區兩級助餐補貼，經濟困難老年人享有相應減免。食堂聯合社區打造“小哥食堂”特色品牌，為快遞小哥等新就業群體提供折扣，他們為老年人義務送餐還可獲得免費就餐獎勵。

食堂還不斷拓展服務，承接企事業單位團餐業務，推出定制化居家套餐，聯動周邊社區為托管學生集中送餐，想方設法實現可持續發展。

從城市到鄉村，從堂食到送餐，武漢市一路探索，推動老年助餐服務發展，有力守護了長者的幸福晚年。

信息來源：中國社會報