湖北省?？悼h民政局黨組書記、局長   彭家國

近年來，湖北省?？悼h把養(yǎng)老服務(wù)工作擺在保障和改善民生的突出位置，用心用情用力提升養(yǎng)老服務(wù)品質(zhì)，以養(yǎng)老領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治為契機(jī)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院縣級直管改革為突破口，聚焦設(shè)施建設(shè)、院長人選、隊(duì)伍建設(shè)、安全管理、服務(wù)提質(zhì)5個(gè)關(guān)鍵方面，著力打造“好環(huán)境、好院長、好隊(duì)伍、好機(jī)制、好服務(wù)”的“五好養(yǎng)老”品牌。

統(tǒng)一資源配置，打造宜居宜養(yǎng)的“好環(huán)境”

為推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院縣級直管改革，?？悼h建立縣委統(tǒng)籌、政府主導(dǎo)、民政牽頭、部門協(xié)同、全域覆蓋的工作體系，通過資金投入、項(xiàng)目賦能、設(shè)施提質(zhì)等舉措，不斷夯實(shí)公辦福利機(jī)構(gòu)硬件基礎(chǔ)。?？悼h民政局積極爭取項(xiàng)目支持，建強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，將公辦福利機(jī)構(gòu)打造成生態(tài)宜居、環(huán)境宜人的“家庭小院”。完成縣社會福利院整體搬遷，推進(jìn)保北、保南兩個(gè)片區(qū)供養(yǎng)中心項(xiàng)目建設(shè)，形成“一縣雙核、南北覆蓋”的縣域養(yǎng)老發(fā)展格局。完成11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院消防設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化改造。對10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院進(jìn)行提檔升級改造，推動其轉(zhuǎn)型為輻射周邊的區(qū)域性康養(yǎng)樞紐。建成5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)綜合體，同步拓展日間照料、短期托養(yǎng)、休閑康養(yǎng)等多元服務(wù)。盤活村級閑置資源，建設(shè)農(nóng)村互助養(yǎng)老站點(diǎn)，精準(zhǔn)對接農(nóng)村老人助餐、助浴、康復(fù)、精神慰藉等服務(wù)需求。

統(tǒng)一選優(yōu)配強(qiáng)，培養(yǎng)務(wù)實(shí)盡責(zé)的“好院長”

推動養(yǎng)老事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，人才是關(guān)鍵。?？悼h著力為鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院選優(yōu)配強(qiáng)一批務(wù)實(shí)盡責(zé)的“領(lǐng)頭雁”。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院縣級直管改革過渡期，保康縣推行“民政選派+鄉(xiāng)鎮(zhèn)委派”模式，統(tǒng)籌把優(yōu)秀干部充實(shí)到管理隊(duì)伍。2026年5月，縣民政局從機(jī)關(guān)年輕骨干中擇優(yōu)選派5名政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的干部擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院院長。同時(shí)，通過事業(yè)單位公開招聘，有8名高素質(zhì)人才加入養(yǎng)老服務(wù)后備干部序列，全部安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院學(xué)習(xí)，成熟一名、任用一名。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院服務(wù)好、業(yè)務(wù)精的工作人員中，選拔、考察、任命副院長。

統(tǒng)一培育管理，打造專業(yè)精干的“好隊(duì)伍”

?？悼h在公辦福利機(jī)構(gòu)推行人員統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一招聘、統(tǒng)一定崗、統(tǒng)一薪酬、統(tǒng)一考核的管理機(jī)制，打造一支穩(wěn)定、專業(yè)、精干的養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍。優(yōu)化公辦福利機(jī)構(gòu)工作人員結(jié)構(gòu)，采取分流大齡人員、招聘年輕人員、調(diào)配現(xiàn)有人員等方式，分類精準(zhǔn)配置崗位人員。對護(hù)理員、廚師、安全員等各崗位人員，常態(tài)化落實(shí)崗位培訓(xùn)和持證上崗制度，推行安全員考證、護(hù)理員按職稱增資等激勵機(jī)制。定期開展理論培訓(xùn)、消防和防汛疏散演練、警示教育等。積極組織護(hù)理崗位人員參加省市兩級職業(yè)技能大賽。

統(tǒng)一管理制度，構(gòu)建安全運(yùn)行的“好機(jī)制”

保康縣推進(jìn)財(cái)務(wù)管理、安全管控、服務(wù)規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，以務(wù)實(shí)管用的制度管人、管錢、管事。按照“集中管理、分戶核算、統(tǒng)一報(bào)賬”模式，集中供養(yǎng)特困人員供養(yǎng)金、分散供養(yǎng)特困人員照護(hù)服務(wù)資金、一次性喪葬費(fèi)等專項(xiàng)資金，統(tǒng)一由縣養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心專賬管理，細(xì)化科目設(shè)置、規(guī)范審批流程、嚴(yán)控支出關(guān)口。實(shí)行物資配送制度，建立公辦福利機(jī)構(gòu)物資“統(tǒng)一采購、集中配送、全程溯源、按需保障”管理體系，守住食品安全底線。實(shí)行統(tǒng)一招標(biāo)采購，所有采購物資嚴(yán)格落實(shí)資質(zhì)審核、質(zhì)量查驗(yàn)、每日配送、索證索票等制度，實(shí)現(xiàn)采購、運(yùn)輸、查驗(yàn)、出入庫全流程可追溯，從源頭上保障食品和物資質(zhì)量安全。?？悼h構(gòu)建起“基礎(chǔ)+工齡+崗位+職稱+績效”差異化薪酬核算機(jī)制，建立統(tǒng)一考核評價(jià)機(jī)制，將績效獎懲與崗位職責(zé)掛鉤。實(shí)行科級干部包鎮(zhèn)駐院、中層干部掛職兼任“第一院長”制度和領(lǐng)導(dǎo)陪餐制度，縣級干部下沉一線駐點(diǎn)指導(dǎo)、現(xiàn)場辦公，點(diǎn)對點(diǎn)破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院難點(diǎn)問題，為基層養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)賦能。

統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)，提供專業(yè)規(guī)范的“好服務(wù)”

保康縣依照國家和省市養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合山區(qū)實(shí)際，優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)流程，健全責(zé)任清單、考核評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等?？h民政局聯(lián)合縣市場監(jiān)管部門制定《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂管理規(guī)范》，與市場監(jiān)管、消防等7部門建立聯(lián)合督查機(jī)制，推行“一張表”評價(jià)體系。邀請消防、水利等部門參與，“一院一策”修訂消防安全、防災(zāi)減災(zāi)等應(yīng)急預(yù)案。建立崗位、院務(wù)、事務(wù)、應(yīng)急等4大類20項(xiàng)管理制度和服務(wù)規(guī)范，并統(tǒng)一上墻公示，納入考核。制定出臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院管理實(shí)施細(xì)則、考評細(xì)則、全崗位責(zé)任清單，明確院長、副院長、廚師、護(hù)理員和安全員等崗位責(zé)任清單、履職清單，健全消防控制室、廚房、財(cái)務(wù)室、值班室等關(guān)鍵場所的管理規(guī)范，將安全管理、照料服務(wù)、資產(chǎn)管理、作風(fēng)紀(jì)律等納入考評細(xì)則，考核結(jié)果作為評優(yōu)評先、績效獎懲的重要參考，激勵工作人員不斷提升服務(wù)質(zhì)量。

?？悼h以“五好養(yǎng)老”品牌建設(shè)為抓手，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院縣級直管改革的制度優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化為山區(qū)老人看得見、摸得著的養(yǎng)老服務(wù)體驗(yàn)，養(yǎng)老服務(wù)正從“有保障”向“有品質(zhì)”升級。下一步，?？悼h將持續(xù)聚焦山區(qū)養(yǎng)老的痛點(diǎn)難點(diǎn)，不斷優(yōu)化制度供給、補(bǔ)齊服務(wù)短板，讓山區(qū)老人享受更舒心、更安心、更暖心的晚年生活。